《桂林市人民政府办公室关于全面加强和改进学校美育工作实施方案的通知》政策解读

　　2016年12月9日，自治区印发了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见》(桂政办发〔2016〕159号)，以下简称《意见》，《意见》提出：“到2018年全区美育工作取得突破性进展，各级各类学校开齐开足美育课程，在有条件的义务教育阶段学校实施美育设施标准化建设，实施一批高校艺术教育场馆建设项目，在学校布点一批文化建设项目，使美育资源配置进一步优化，管理机制更加完善。到2020年初步形成大中小幼相互衔接、课堂教学和课外活动相互联系、具有地域和民族特色的现代化美育。力争每县中小学校中至少有一所学校建有适合开展大型艺术演出活动的多功能、综合性礼堂，全日制普通高校均建有适合开展大型艺术演出活动的艺术活动中心”。为抓好贯彻落实，市教育局组织人员成立了起草工作小组，起草了《关于全面加强和改进学校美育工作的实施方案》(以下简称《方案》)。

　　二、意见采纳

　　《方案》先后在市教育局机关科室、二层机构、市属各学校、桂林师专、各县区教育局等系统内部广泛征求了意见，并根据反馈意见进行了修改，专门征求了市编制办、发改委、财政局、人社局、文新广局、团市委等6个职能部门的意见，2017年7月21日，市教育局党组会议专题研究通过，同意报市人民政府审定。市政府通过政府常务会议后，于2017年9月1日印发了《桂林市人民政府办公室关于全面加强和改进学校美育工作实施方案的通知》(市政办〔2017〕48号)。

　　二、目标任务

　　在全面加强和改进学校美育工作的基础上，重点解决基础教育阶段美育工作存在的突出问题;重点关注农村、边远地区美育师资和课程问题，整合各类美育资源，加强美育条件保障建设，形成全社会关心支持学校美育发展和学生全面成长的氛围。

　　到2018年，全市各级各类学校要开齐、开足美育课程。到2020年，全市各级各类学校按中央、自治区有关规定，配齐配足美育教师;美育设施设备全部达到国家标准;课程改革取得突破性进展，美育资源配置优化，管理机制完善;初步形成大中小幼美育相互衔接、课堂教学和课外活动相互结合、普及教育与专业教育相互促进、学校美育和社会家庭美育相互联系的具有特色的现代化美育体系;力争各县区至少有一所学校建有适合开展大型艺术演出活动的多功能、综合性礼堂。

　　三、主要措施

　　(一)构建科学的美育课程体系。一是科学定位各学段美育课程目标。各级各类学校美育课程建设要以艺术课程为主体，以审美和人文素养培养为核心，以创新能力培育为重点，科学定位各学段美育课程目标。二是完善学校美育课程体系。学校美育课程主要包括音乐、美术、舞蹈、戏剧、戏曲、影视等。各级各类学校要按照课程设置方案和课程标准，逐步开齐开足美育课程。三是完善学校美育实践活动的课程化机制。各级各类学校要将美育实践活动纳入学校的教学计划，实施课程化管理;建立学生课外艺术活动记录制度，鼓励学生课外参与社区、乡村文化艺术实践活动;将学生参与社区乡村文化艺术活动、学习优秀民族民间艺术、欣赏高雅文艺演出、参观美术展览等情况与表现作为学生艺术素质测评内容。

　　(二)大力改进美育教育教学。一是整体推进美育教学改革。按照国家对不同学段课程方案、不同美育学科课程标准和内容的要求，强化美育育人目标，根据社会文化发展新变化及时更新美育教育教学理念。以创建桂林市艺术特色项目学校和示范校为引领，探索“艺术实践基地”建设，推广美育综合改革典型经验，发挥辐射带动作用。增强美育与德育、智育、体育的融合，与各学科教学和社会实践活动相结合，挖掘不同学科所蕴涵的美育资源，促进学校美育整体发展。

　　二是丰富学校美育课程资源。各级各类学校要重视艺术经典教育，着力挖掘桂林地方、民族、民间、民俗的美育特色资源，丰富学校美育课程的内容，形成学校美育特色课程。开展多种形式的校级、区域、国际交流与合作，从中汲取中外美育课程精华。加强校外实践基地的美育课程资源建设，推动学校美育课程资源的整体优化。

　　三是推动信息技术和美育教学的融合创新。充分利用教育信息化手段，扩大优质美育教育资源覆盖面。加快推进“宽带网络校校通”，基本实现全市各级各类学校宽带网络全覆盖。支持和辅导美育教师用好多媒体远程教学设备，发挥名师课堂、名校网络课堂的作用，重点解决农村学校开齐开足美育课程问题。整合社会各方面力量，大力开发与课程教材配套的中小学校美育课程优质数字教育资源，鼓励支持学科带头人、教学能手制作视频公开课，鼓励各级各类学校结合“互联网+教育”发展新形势，创新美育教育教学方式。

　　四是优化校园美育环境建设。各级各类学校要充分利用广播电视、网络媒体、教室、橱窗、走廊、围墙、操场、电子宣传屏等，营造格调高雅、富有美感、充满朝气的校园文化环境，以美感人，以景育人。让社会主义核心价值观、中华优秀传统文化通过校园文化环境浸润学生心田，展现校园文化环境向真、向善、向美、向上的特性。

　　五是开展学校美育节文化建设。各中小学校每年要举办一次校园文化艺术节活动;市、县区每两年至少举办一次校园文化艺术节活动;各职业学校定期举办综合性艺术节、音乐节、舞蹈节、戏剧节、电影节，学生艺术单项竞赛等美育节活动。学校美育节活动要以社团为基础、班级为重点，丰富活动内容，创新活动形式，扩大活动覆盖面，提升活动水平。

　　六是加强民族文化传承学校、传承基地建设。挖掘桂林音乐、舞蹈、曲艺、美术、建筑等特点，结合民族文化传承创新教育和非物质文化遗产教育，推进青少年民族文化培训系列活动。创建一批民族艺术传承学校、艺术特色项目学校、艺术教育示范学校，建设一批中华优秀文化传承基地，扶持一批民族文化教育品牌项目。

　　七是加强美育教育研究工作。在全市教育科学规划课题研究项目中设立美育专项课题，整合资源，协同创新，深入研究学校美育改革发展中的重大理论和现实问题。各级教研部门和学校要加强美育教学研究和地方校本教材研究，定期开展美育教研活动。各校要加强基础教育阶段艺术类学科教研队伍建设，建立教研员准入制度，严格考核要求。探索建立市、县域美育教研协作机制，发挥学科带头人、教学能手在美育教学研究室的引领作用，促进美育教学质量稳步提升。

　　(三)统筹整合学校与社会美育资源。

　　一是采取有力措施配齐美育教师。市直属学校、各县区在核定编制内配齐美育教师，建立完善农村中小学美育教师补充机制，在新任中小学教师招聘、“特岗计划”教师招聘中，安排一定比例用于招聘美育教师。县区根据推进城乡一体化和教育均衡发展需要，加强统筹，推动美育教师交流，通过对口联系、下乡巡教、挂牌授课等多种形式，鼓励中心城区美育教师到远郊农村学校任教。

　　二是多渠道提高美育师资整体素质。建立与驻桂高校、县区政府、行业企业和中小学校协同培养美育教师的新机制，促进美育教师的研训一体化;完善美育新教师上岗及职后培训机制，建立青年教师、入职美育教师岗位一年见习培训制度和三年后继发展培育的制度;成立校际美育协作区，发挥学科带头人和教学能手的引领带动作用。各县区教师培训计划中，要加大对美育教师特别是乡村美育教师的培训力度，促进师资队伍趋向优质均衡。全市每年培训音乐及美术教师各350人，到2020年所有转岗及兼职的美育教师完成轮训一次，整体提升美育教师专业素养。

　　三是整合资源充实美育教学力量。教育部门要联合和依托文化部门及相关单位，参与文艺支教志愿服务项目，聘请艺术家和民间艺人进校园担任兼职艺术教师。专业文艺团体、非专业的高水平文艺社团有计划地赴各级各类学校开展高雅艺术进校园活动，组织专家讲学团开设专题美育讲座。桂林市戏剧创作研究院、桂林市文艺演出有限责任公司等专业艺术团，桂林市艺术学校、张艺谋漓江艺术学校和驻桂高校的艺术院系要积极在中小学校建立对口支持的基地。

　　四是探索构建美育协同育人机制。以立德树人、崇德向善、以美育人为导向，加强对家庭美育的引导，强化社会文化环境治理，宣传正确的美育理念，充分发挥家庭和社会的育人作用，转变艺术学习的技术化和功利化倾向，营造有利于青少年成长的健康向上的社会文化环境。探索教育与宣传、文化等部门及文艺团体的长效合作机制，建立学校、家庭、社会多位一体的美育协同育人机制。